Приложение 1
к распоряжению УПЧ в ЧР
от 15.07.2019 г. № 30
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
государственного гражданского служащего Чувашской Республики,
замещающего должность помощника Уполномоченного
по правам человека в Чувашской Республике
I. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Чувашской Республики – помощника Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике (далее – помощник) учреждается с целью обеспечения выполнения возложенных на аппарат Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике (далее – аппарат) функций и задач по юридическому, организационно-аналитическому, информационно-справочному и иному обеспечению деятельности Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике (далее – Уполномоченный).
1.2. В соответствии с разделом 7 Реестра должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, утвержденным Указом Президента Чувашской Республики от 01 сентября 2006 года № 73, должность «помощник Уполномоченного» относится к категории «помощник (советники)» главной группе должностей и имеет регистрационный номер (код) 7-2-2-01.
1.3. Область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего Чувашской Республики (далее- гражданский служащий) : Обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод человека, законных интересов граждан”.
1.4. Вид профессиональной служебной деятельности гражданского служащего:
- Организация правового просвещения населения в сфере реализации прав и свобод человека и гражданина и законных интересов граждан;
- Содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, законных интересов граждан;
- Участие в нормативном правом регулировании в сфере реализации прав и свобод человека и гражданина, законных интересов граждан.
1.5. Помощник Уполномоченного назначается на должность и освобождается от должности Уполномоченным по правам человека в Чувашской Республике и непосредственно подчиняется Уполномоченному по правам человека в Чувашской Республике.
1.6. В период отсутствия помощника Уполномоченного на работе по уважительным причинам (в случае временной нетрудоспособности, командировки, отпуска и т.д.) его обязанности распределяются Уполномоченным по правам человека в Чувашской Республике между работниками государственного органа.
II. Квалификационные требования
Для замещения должности помощника Уполномоченного базовые и профессионально-функциональные квалификационные требования.
2.1. Базовые квалификационные требования:
2.1.1. Гражданский служащий, замещающий должность помощника Уполномоченного, должен иметь высшее образование.
2.1.2. Для должности помощника Уполномоченного стаж гражданской службы составляет не менее двух лет стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.
Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки для замещения должностей гражданской службы главной группы должностей гражданской службы - не менее одного года стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.
2.1.3. Помощник Уполномоченного должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:
1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);
2) знаниями основ:
Конституции Российской Федерации;
ГК РФ, ГПК РФ, УК РФ, УПК РФ, КОАП РФ, ТК РФ, КАС РФ;
федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции»;
Закона об УПЧ в ЧР, Закона Об обращениях граждан.
3) знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий:
- работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера;
- работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет;
- работы в операционной системе;
- управления электронной почтой;
- работы в текстовом редакторе;
- работы с электронными таблицами;
- использования графических объектов в электронных документах;
- работы с базами данных.
2.1.4. Умения гражданского служащего, замещающего должность помощника Уполномоченного, должны включать:
1) общие умения:
- умение достигать результата;
- умение мыслить системно;
- умение планировать и рационально использовать служебное время;
- умение работать в стрессовых условиях;
- умение совершенствовать свой профессиональный уровень;
- коммуникативные умения.
2.2. Профессионально-функциональные квалификационные требования:
2.2.1. Гражданский служащий, замещающий должность помощника Уполномоченного, должен иметь высшее образование по специальности(ям), направлению(ям) подготовки «Юриспруденция» или иному направлению подготовки (специальности), для которого законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие данному направлению подготовки (специальности), указанному в предыдущих перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки.
2.2.2. Гражданский служащий, замещающий должность помощника Уполномоченного, должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики:
1) Конституции Российской Федерации;
2) федеральных конституционных законов;
3) федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации;
4) постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
5) Конституции Чувашской Республики;
6) законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики;
7) постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики;
8) иных нормативных правовых актов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей;
9) законодательство о государственной гражданской службе Чувашской Республики;
10) законы, нормативные правовые акты, составляющие правовую основу деятельности Уполномоченного и его аппарата;
11) международные акты, федеральное законодательство, законодательство Чувашской Республики в сфере прав и свобод человека и гражданина, и способах их защиты;
12) Положение об аппарате Уполномоченного;
13) должностной регламент;
14) Инструкцию по делопроизводству в аппарате Уполномоченного;
15) правила делового этикета;
16) нормы и правила охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
17) Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в аппарате Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике.
2.2.3. Иные профессиональные знания помощника Уполномоченного должны включать:
1) Основные направления и приоритеты государственной политики в области защиты прав человека;
2) Порядок взаимодействия органов власти и порядок оказания ими государственных услуг населению;
3) Полномочия государственных и муниципальных органов власти;
4) Систематизация и обобщение правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан, для проведения правовой экспертизы и т.д.
2.2.4. Гражданский служащий, замещающий должность помощника Уполномоченного, должен обладать следующими профессиональными умениями:
1) Систематизировать международный и национальный опыт развития института Уполномоченного;
2) Работать в справочно-правовых системах и т.д.
2.2.5. Гражданский служащий, замещающий должность помощника Уполномоченного, должен обладать следующими функциональными знаниями:
1) понятие нормы права и ее признаки;
2) предметы и методы правового регулирования;
3) понятие нормативного правового акта
4) понятие, процедура рассмотрения обращений граждан;
5) задачи, сроки, ресурсы и инструменты государственной политики и т.д.
2.2.6. Гражданский служащий, замещающий должность помощника Уполномоченного, должен обладать следующими функциональными умениями:
1) подготовка методических материалов, разъяснений и других материалов;
2) подготовка отчетов, докладов, тезисов, презентаций;
3) подготовка разъяснений, в том числе гражданам, по вопросам применения законодательства Российской Федерации в сфере деятельности Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике;
4) анализ и обобщение информации на стадии принятия и реализации решения;
5) прогнозирование последствий принятия решений;
6) эффективного и последовательного осуществления взаимодействия с другими государственными органами;
7) контролирование исполнения поручений;
8) работа с законодательными и иными нормативными правовыми актами, их анализа и применения при выполнении данных ему поручений;
9) ведения деловых переговоров;
10) составления деловых писем и т.д.
III. Должностные обязанности
3.1. Помощник Уполномоченного должен:
исполнять основные обязанности государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции», иными федеральными законами, и должностные обязанности, установленные настоящим должностным регламентом;
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами;
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами;
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами;
соблюдать Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Чувашской Республики в аппарате Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике;
соблюдать требования к служебной информации ограниченного распространения в аппарате Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике.
3.2. Кроме того, исходя из задач и функций Помощник обязан:
осуществлять мероприятия по организационно-аналитическому, информационно-справочному и иному обеспечению деятельности Уполномоченного;
в рамках предоставленных полномочий осуществлять взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
выполнять мероприятия плана основных мероприятий аппарата Уполномоченного в части, относящейся к его деятельности;
вносить предложения по планированию работы аппарата Уполномоченного;
вносить предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики о защите прав и свобод человека и гражданина, приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;
проводить правовую экспертизу поступивших в аппарат Уполномоченного правовых актов и проектов правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина;
рассматривать по поручению Уполномоченного поступившие в аппарат документы, письма, обращения граждан, осуществлять подготовку ответов и представлять их на подпись Уполномоченному;
осуществлять по поручению Уполномоченного прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;
осуществлять учет и контроль за сроками рассмотрения обращений граждан в соответствии с Законом Чувашской Республики «Об Уполномоченном по правам человека в Чувашской Республике» от 02 октября 2012 года №54 и федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года №59-ФЗ;
соблюдать сроки рассмотрения обращений граждан в соответствии с Законом Чувашской Республики «Об Уполномоченном по правам человека в Чувашской Республике» от 02 октября 2012 года №54 и федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года №59-ФЗ;
осуществлять контроль за своевременным и полным рассмотрением государственными органами, органами местного самоуправления или должностными лицами обращений, переданных по компетенции для разрешения по существу Уполномоченным;
проводить обобщение и анализ обращений граждан, вносить Уполномоченному предложения о мерах по устранению причин и условий, способствующих нарушению прав и свобод человека и гражданина;
вносить по результатам рассмотрения обращений Уполномоченному предложения о дополнении (изменении) законодательства;
осуществлять по поручению Уполномоченного опубликование заключения Уполномоченного;
осуществлять подготовку замечаний и предложений по обеспечению прав и свобод человека и гражданина государственными органами, органами местного самоуправления, руководителями и должностными лицами учреждений, организаций и предприятий;
осуществлять подготовку материалов для ежегодного и специальных докладов Уполномоченного, подготавливать проекты этих докладов;
осуществлять работу по подготовке к изданию ежегодного и специальных докладов Уполномоченного, сборников нормативных правовых актов по вопросам прав человека, а также методических рекомендаций по формам и методам их защиты;
осуществлять работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в аппарате;
обеспечивать соблюдение служащими аппарата УПЧ в ЧР запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
принимать меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной гражданской службе Чувашской Республики в аппарате УПЧ в ЧР (далее - гражданская служба);
обеспечивать деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов, созданной в аппарате УПЧ в ЧР;
оказывать служащим аппарата УПЧ в ЧР консультативную помощь по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;
обеспечивать соблюдение в аппарате УПЧ в ЧР законных прав и интересов служащего, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;
обеспечивать реализацию служащими аппарата УПЧ в ЧР обязанности уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
осуществлять проверки:
достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также иных сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы;
достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
соблюдения служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
соблюдения гражданами, замещавшими должности гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения с гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
подготавливать в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции;
проводить анализ сведений:
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы;
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
о соблюдении служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
о соблюдении гражданами, замещавшими должности гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения со службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
размещать сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте органа исполнительной власти на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также обеспечивать предоставление этих сведений общероссийским и республиканским средствам массовой информации для опубликования;
организовывать в пределах своей компетенции антикоррупционного просвещения служащих;
осуществлять иные функции в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
обеспечивать соответствие проводимых мероприятий целям противодействия коррупции и установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики требованиям;
подготавливать для направления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, территориальные органы федеральных государственных органов, государственные органы Чувашской Республики, государственные органы иных субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Чувашской Республике, организациями, находящимися в ведении органа исполнительной власти, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями;
проводить с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы, получать от них пояснения по представленным в установленном порядке сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;
получать в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);
представлять в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов, образованную в аппарате УПЧ в ЧР, Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики руководителей органов исполнительной власти Чувашской Республики, первых заместителей и заместителей руководителей органов исполнительной власти Чувашской Республики, и урегулированию конфликта интересов информацию и материалы, необходимые для работы этих комиссий;
готовить информацию и материалы, необходимые для работы Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Чувашской Республике;
проводить иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции.
проводить по поручению Уполномоченного проверку деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (по вопросам соблюдения прав человека);
по поручению Уполномоченного направлять компетентным государственным органам и научным учреждениям поручения о проведении необходимых экспертных исследований и подготовке заключений;
по поручению Уполномоченного осуществлять взаимодействие с общественными помощниками Уполномоченного по вопросам восстановления прав и свобод человека и гражданина;
выполнять другие поручения Уполномоченного.
ΙV. Права
4.1. Основные права Помощника установлены статьей 14
Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4.2. Кроме того, Помощник имеет право:
по поручению Уполномоченного запрашивать из государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций материалы, документы, иную информацию, необходимую для осуществления полномочий Уполномоченного;
по поручению Уполномоченного получать объяснения руководителей и должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, относительно которых Уполномоченный располагает информацией о нарушениях прав и свобод человека и гражданина, или по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения обращения;
проводить по поручению Уполномоченного проверку деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
по поручению Уполномоченного направлять компетентным государственным органам и научным учреждениям поручения о проведении необходимых экспертных исследований и подготовке заключений;
знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности государственной службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
на обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы;
на продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а так же на приобщение к личному делу своих письменных объяснений;
получать пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;
вносить предложения по совершенствованию деятельности аппарата;
подписывать в органы государственной власти, территориальные органы федеральных органов власти, иные органы и организации информацию о деятельности аппарата Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике;
осуществлять общее руководство аппаратом в случае временного отсутствия Уполномоченного (в связи с болезнью, отпуском или командировкой).
V. Ответственность
5.1. Помощник несет предусмотренную законодательством
Российской Федерации ответственность за:
неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;
нарушение сроков рассмотрения обращений граждан;
несоблюдение ограничений, невыполнение обязательств и требований к служебному поведению, нарушение запретов, установленных законодательством Российской Федерации;
разглашение сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей.
5.2. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы по предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям.
5.3. За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему.
VΙ. Порядок служебного взаимодействия
6.1. В целях исполнения служебных обязанностей помощник вправе обращаться к другим работникам аппарата, работникам иных государственных органов и органов местного самоуправления, гражданам и в организации.
6.2. Помощник вправе в устной форме давать разъяснения по вопросам применения законодательства в ответ на обращения к нему работников государственных органов и органов местного самоуправления, представителей организаций и граждан только по поручению Уполномоченного.